Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Какой порядок депортации иностранных граждан из РФ (основания, срок) в 2023 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Российское законодательство позволяет обжаловать все принимаемые в адрес иностранца решения. Это же касается и депортации. Заблаговременная отмена депортации иностранных граждан из России в 2024 году в установленные для этого сроки позволит избежать и наложения запрета въезда.
Есть ли разница между депортацией и выдворением?
Есть, причем весьма существенная:
- Депортирует УФМС, за нарушение правил пребывания в стране иностранных граждан. Это не наказание, а всего лишь мера соблюдения закона. Выдворяют по вердикту суда. Причем, не просто так, а в качестве административного наказания за правонарушения. Применяется оно лишь к иностранцам/лицам без гражданства. Граждан РФ ни при каких обстоятельствах выдворить не могут.
- Добровольный отъезд (не более, чем через 5 дней после вручения предупреждения) не несет никаких юридических последствий. После административного выдворения человек в течение нескольких лет не имеет права возвращаться в РФ – он попадает в «черный список».
- Обжаловать решение о депортации можно в течение трех месяцев. На обжалование выдворения дается всего 10 дней.
Временно пребывающий иностранный гражданин
Срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ определяется сроком действия выданной ему визы.
Срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в порядке не требующего получения визы, не может превышать девяносто суток.
Срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в порядке не требующего получения визы, являющегося высококвалифицированным специалистом определяется сроком действия разрешения на работу, выданному такому высококвалифицированному специалисту.
Срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ, прибывшего в РФ для получения образования и поступившего в образовательную организацию по очной или по очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, которая имеет государственную аккредитацию, срок временного проживания продлевается до окончания срока обучения в указанном образовательном учреждении. Образовательная организация, где обучается иностранный гражданин обязана обратиться в федеральный орган исполнительной власти, который курирует вопросы в сфере миграции с ходатайством о продлении срока временного пребывания данного гражданина не позднее чем за двадцать дней до окончания срока его временного пребывания на территории РФ. После окончания учебного заведения иностранный гражданин имеет законное право находится на территории РФ на срок до тридцати календарных дней с момента отчисления данного гражданина из учебного заведения в связи с завершением образовательного процесса. Этот срок дается для того, чтобы иностранный гражданин имел возможность поступить в учебное заведение другого уровня. Отметка о продлении срока временного проживания в целях получения образования делается на миграционной карте. Как только иностранный гражданин завершить обучение в образовательном учреждении, данное учреждение обязано оповестить федеральный орган исполнительной власти о завершении (прекращении) обучения иностранного гражданина в их учебном заведении в течении трех рабочих дней с момента его отчисления.
Срок временного пребывания на территории РФ иностранного гражданина может быть как увеличен, так и сокращен. Решение о продлении или сокращении срока временного пребывания принимается федеральным органом исполнительной власти, который курирует вопросы иностранных дел и федеральным органом исполнительной власти, который курирует вопросы в сфере миграции.
В случае, если истек срок временного пребывания, иностранный гражданин обязан покинуть территорию РФ, за исключением случаев если иностранный работник получил соответствующее разрешение на продление срока нахождения на территории РФ: продлен срок действия визы, срок временного пребывания, либо получена новая виза, поступил на другой уровень обучения по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию и т. п.
Соблюдение законов требуется как на родине, так и за ее пределами. При нарушении действующего порядка иностранцу грозит депортация. Этот процесс осуществляется с применением силовых структур, если человек отказывается добровольно покинуть пределы иностранного государства. Депортация это процесс принудительного выдворения иностранного гражданина на основании судебного решения.
Пересекая границу иностранного государства, человек не станет автоматически мишенью для миграционной службы, ведь он посещает страну с конкретной целью (туризм, работа, получение вида на жительство, дружеский визит и т.п.). При этом гость имеет на руках все необходимые документы, которые подтверждают цель его приезда. Кроме паспорта это виза, приглашение, лицензия для трудоустройства.
В разрешающих документах четко оговорен срок пребывания гражданина в данной стране. Правила депортации из России, установленные федеральным законодательством N 115-ФЗ РФ, предусматривают все случаи нарушения пребывания в России, а также способы их пресечения.
Не следует паниковать, если иностранец не там где нужно перешел улицу, проехал на запрещающий сигнал светофора. Такие поступки совершаются по незнанию местных законов. В большинстве случаев дело закончится штрафными санкциями.
Коснется депортация мигрантов, которые находятся в стране нелегально. Это значит, что у гражданина истек срок официального пребывания, но он не покинул страну. Или нарушил правила въезда изначально, приехав по поддельным документам.
Строгий миграционный контроль присутствует в любом государстве. Он направлен на соблюдение порядка и законности в обществе. Приведем пример. За нарушение общественного покоя, аморальное поведение и хулиганство, из Китая подлежат депортации и запрету на последующий въезд сроком до 10 лет. Поводом для депортации из Арабских Эмиратов станет нарушение запрета употребления алкоголя.
Иная мера воздействия это выдворение. Применяется в случае нарушения закона иностранцем. Например, совершение преступления, за которое предусмотрено наказание по гражданскому или уголовному праву, а также въезд в Россию по поддельным документам.
Как происходит депортация
Если мигрант нарушил закон, то его отправят домой принудительно.
Общий сценарий депортации таков:
- Сотрудниками МВД выявлено нарушение;
- Происходит задержание иностранца;
- Слушание по нарушению происходит в течение 1 дня;
- Если нарушение подтвердилось, выносят решение о депортации;
- В течение 2 дней нарушителя передают в приграничную службу.
Остановимся подробнее на деталях данной процедуры. Ограничения на пересечение границы иностранного государства могут выявиться уже в аэропорту, при прохождении таможенного досмотра.
Нарушителя переводят в специализированное помещение, фотографируют, снимают отпечатки пальцев, при необходимости приглашают медицинский персонал и переводчика. Допускается встреча с сотрудниками консульства.
Когда у мигранта заканчивается срок разрешающий пребывание в стране он получает официальное уведомление от сотрудников службы миграции. В его миграционную карту вносят отметку, запрещающую повторный въезд и указывается срок запрета. За 10 дней мигрант вправе подать иск на обжалование решения о депортации.
Важно! Если иностранный гражданин не нарушит правило 3-х дней, а именно покинет страну по личной инициативе в вышеуказанный срок.
В дальнейшем он сможет беспрепятственно вернуться в Россию, подготовив все официальные документы.
Существенные причины, по которым процесс депортации могут отменить:
- Наличие близких родственников с российским гражданством;
- Прохождение обучения на дневном отделении в ВУЗе РФ;
- Размещение в медицинском учреждении и лечение;
- Заключение брака с гражданином РФ;
- Наличие несовершеннолетних детей с российским гражданством.
Чтобы сохранить за собой право оставаться в России потребуется предоставить документы, привлечь к помощи адвоката.
Обжалование постановления
Решение властей о вынужденном выселении можно опротестовать. Но делается это только в течение первых 10 суток после вынесения судебного решения. Получив на руки официальное уведомление, человек имеет право составить апелляционную жалобу.
Претензионный документ оформляется в высшую судебную инстанцию от имени лица, подлежащего выдворению. В нем следует подробно указать суть исковых требований по данному вопросу, а так же озвучить решение суда. Кроме того, потребуется аргумент, который можно считать основанием к обжалованию и признанию неправильности действий законодательной власти. Здесь можно сослаться на невыясненные факты и обстоятельства, которые в ходе судебного расследования не нашли подтверждения, либо не были изучены вовсе.
После того, как жалоба будет рассмотрена, истцу пришлют официальное уведомление, которое либо согласится с предыдущим решением, либо аннулирует факт депортации.
Кто будет принимать решение?
Согласно проекту приказа, материалы, обосновывающие признание иностранца нежелательным, будут готовить управления МВД по уголовному розыску, вопросам миграции, контролю за оборотом наркотиков, обеспечению безопасности дорожного движения, охране общественного порядка, противодействию экстремизму и коррупции. Также собирать «компромат» на приезжих будут подразделения полиции.
По процедуре, сотрудники МВД установят личность подозрительного иностранца, проверят сведения о нём через государственную информационную систему миграционного учёта и банк данных об иностранных гражданах, временно или постоянно проживающих в России. В том числе посмотрят, имеются ли у человека родственники с гражданством России.
Собранные материалы передадут в вышестоящие органы МВД. Сейчас срок рассмотрения поступивших сведений составляет месяц со дня регистрации в центральном аппарате ведомства, но в проекте приказа никаких ограничений по срокам нет. Если после согласования примут решение о нежелательности пребывания иностранца в России, то в течение двух рабочих дней соответствующий документ отправят на утверждение заместителю министра внутренних дел. После подписания об этом известят Федеральную службу безопасности.
Основания для депортации или административного выдворения
Нежелательность пребывания в России — это лишь одно из оснований для депортации. МВД может признать человека нежелательным, если у него есть судимость, опасное инфекционное заболевание, если он создаёт угрозу обороноспособности и безопасности государства, общественному порядку, конституционному строю, нравственности, правам и законным интересам других людей.
Для высылки существует ещё несколько причин. Иностранец должен уехать, если:
— не выполняет миграционные правила — например, остался в стране после окончания срока действия визы или периода безвизового проживания;
— за три года совершил два и более административных нарушений по любой статье КоАП;
— у него аннулировали вид на жительство, разрешение на временное проживание или на работу. Эти документы подтверждают законность нахождения в России, а если их нет, придётся вернуться на родину.
Вид на жительство нужно ежегодно подтверждать, а если иностранец не делал этого в течение двух лет, то документ аннулируют. Так же произойдёт, если доходы приезжего не дотягивают до прожиточного минимума. Вида на жительство лишат и за отсутствие в России более полугода. При этом речь идёт о суммарном периоде в течение одного года, а не о шести месяцах подряд. ВНЖ отбирают и у тех, кто связан с террористическими и экстремистскими организациями. Также основанием для аннулирования документа может стать длительное — более трёх лет — пребывание человека в России без регистрации по месту жительства.
Как проходит процесс депортации из России
Депортация представляет собой непростой процесс, состоящий из следующих действий:
- Официальное лицо из Федеральной Миграционной службы России выносит решение о депортации иностранного гражданина с направлением личного уведомления. На исполнение вынесенного решения мигранту выделяется пять рабочих дней.
- В случае невыполнения требований закона к мигранту применяются принудительные меры. Его отправляют в специальное учреждение для ожидания момента, когда будет исполнено решение о высылке. Сколько времени будет находиться мигрант в учреждении, устанавливает суд.
- Вся информация об иностранном гражданине в течение трех дней передается консульству страны его регистрации.
При несоблюдении сроков пребывания в иностранном государстве и других нарушениях, перечисленных выше, проводится депортация иностранцев на родину. Процесс занимает несколько этапов:
- Депортируемого доставляют в суд. Эта стадия чревата злоупотреблениями: судья не всегда может разобраться в сложившейся ситуации, а полиции удобно, чтобы задержанного поместили в спецприемник. Для депортируемого важно не оказывать сопротивление полиции и требовать переводчика или адвоката со знанием языка.
- Выдача санкции на помещение в спецприемник. Пребывание в нем может длиться от двух дней до нескольких недель. Лица, имеющие возможность покинуть страну самостоятельно, могут избежать нахождения в нем.
- Постановление о высылке принимаются ведомствами по иностранным гражданам. Исполнителями является полиция. Иностранцу вручают уведомление, где указаны сроки выезда на родину.
- Заказ билетов. Расходы на высылку покрываются за счет нарушителя. Если иностранец не может оплатить билеты, то средства взимаются с пригласившего его в страну работодателя или родственника. Также оплату может сделать диппредставительство родного государства, гражданином которого является депортируемый. Когда все предыдущие варианты неосуществимы, деньги выделает государство, из которого выдворяют нарушителя.
Кого могут депортировать
Этот вариант развития событий имеет ряд оснований. Применить меру могут, если:
- мигрант не выехал вовремя из страны ввиду окончания сроков действия виз или времени, отведенного на безвизовое нахождение в РФ;
- отказы признания человека беженцем или лишение/утрата соответствующего статуса;
- «урезание» сроков проживания на соответствующей территории по тем или иным причинам;
- въезд по поддельным документам;
- нежелательное нахождение иностранца в пределах РФ;
- аннулирование разрешений и бумаг, подтверждающих законное нахождение иностранца в РФ.
Соответствующее решение обычно принимается правоохранительными органами. Иностранца должны проинформировать, после чего взять письменное обязательство относительно реализации «постановления». Если отсутствует добровольное исполнение решения, то гражданина отправляют в специализированный центр. И уже оттуда иностранца отправляют на родину. Но перед этим проводится судебное заседание, на котором уполномоченное лицо выдает постановление по рассматриваемому вопросу. Стоит знать, что принудительная депортация из России — крайняя мера, и применяют при принципиальном отказе мигранта следовать выписанным предписаниям. На оспаривание постановления относительно «высылки» подобном образом отводятся 3 месяца. Отсчет времени начинают с момента получения уведомления о назначении наказания. Если дело дошло до суда, на подачу жалобы отводят 10 суток. Обращение подают в инстанцию по месту проживания мигранта в письменной форме. Депортации не подлежат:
- беженцы;
- те, кто только что обратился за получением статуса беженца или политубежищем;
- беженцы, утратившие соответствующий статус, но не способные добраться до Родины по независящим от них поводам;
- консулы;
- дипломатические сотрудники.
В России при этом можно остаться, если:
- заключили брак с гражданином РФ;
- у «осужденного» есть дети или родственники-граждане РФ;
- на законных основаниях ведется трудовая деятельность в пределах страны;
- в РФ проходит курс того или иного решения.
Основания для депортации
Существует ряд федеральных актов, регулирующих правоотношения между иностранным гражданином и РФ. Исходя из анализа этих правовых документов следует выявление важных нюансов, которые могут послужить поводом для депортации.
Основные поводы для депортация мигрантов:
- Если срок действия визы или иного разрешительного документа истекли, а иностранное лицо продолжает пребывание на территории России.
- В случае, если срок нахождения в РФ был сокращен, субъект иностранного государства обязан выехать из страны в течение 3 дней.
- Если патент на осуществление трудовой деятельности, вид на жительство, разрешение на временное проживание или иные документы на основании которых, мигрант имел право нахождения в пределах Российской Федерации, утеряли свою легитимность.
- Иностранное лицо признано «Персоной нон грата». В таком случае, он обязан добровольно покинуть страну, если этого не происходит, то уполномоченные представители власти осуществляют данный процесс в принудительном порядке.
Между тем различают следующие виды депортации:
- Принудительная высылка иностранных граждан. Этот процесс осуществляется по причине несоблюдения миграционного законодательства.
- Выдворение подразумевает под собой нарушение приезжим законов РФ. В данном случае, происходит депортация осужденных лиц.
Кем принимается решение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ
После освобождения иностранного гражданина из мест лишения свободы, региональное Управление ФСИН, на территории которого отбывалось наказание собирает пакет документов и направляет его в Министерство юстиции Российской Федерации. В этот пакет документов входит копия приговора, копии личных документов и справка об освобождении с указанием точной даты и оснований освобождения.
Получив вышеуказанные документы Минюст их рассматривает и выносит «распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина». Данное распоряжение содержит в себе паспортные данные гражданина, сведения о совершенном преступлении, отбытом наказании и даты освобождения.
Распоряжение Министерства юстиции направляется в пограничную службу РФ, после чего все данные о таком запрете попадают в общую базу (контрольные списки) и при попытке въехать в Россию иностранца развернут на границе.
С 2021 года решение о нежелательности пребывания на территории РФ принимает МВД
Российской Федерации. Теперь такие решения вместо Министерства юстиции принимает Министерство внутренних дел РФ. МВД РФ так же, как и Минюст подсудно Замоскворецкому районному суду г. Москвы, соответственно иск подается туда же. Основания, как и все вышесказанное в статье применяются в споре с МВД точно так же, как и в спорах с Министерством юстиции.
Отдельно стоит отметить, что смена имени, фамилии, паспорта и прочих установочных данных сейчас могут только навредить. Если запрет на въезд в РФ поставили именно за судимость, то нужно помнить, что в местах лишения свободы все проходят обязательную дактилоскопию (отпечатки пальцев) и при попытке пересечения государственной границы под другим именем и фамилией, реальная личность все равно будет установлена пограничниками. Есть опасность привлечения к уголовной ответственности по ст. 322 УК РФ за незаконное пересечение государственной границы РФ.
Отличия депортации от выдворения
Обе процедуры имеют множество различий с юридической точки зрения:
- Процедуры депортаций иностранного гражданина со страны являются инструментами государственных воздействий, в то время как выдворения – разновидностями наказаний.
- Процедуры выдворения происходят на основах судебных решений, которым предшествуют рассматривания дел об административных правонарушениях. Что касается принятий окончательных решений процедуры депортации, то здесь их принимают руководители ФМС. При этом причиной такой процедуры могут стать основание того, что у иностранных лиц нет прав располагаться в стране.
- Выдвижение принятых решений о процедурах депортаций исполняются на протяжении пятидневного срока, а постановления о выдворениях после их вступлений в силу закона.
- Обратиться к судебному обжалованию решения можно совершить в любой срок. Что же касается решений обращений с жалобами то сроки немного отличаются: депортаций около трех месяцев, а выдворений около десятидневного срока.