Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как стать председателем СНТ. Права, обязанности и ответственность председателя». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Собственники садовых участков обладают определенными правами и обязанностями, которые могут быть изменены в 2024 году. Новые изменения направлены на улучшение условий в СНТ и повышение уровня комфорта для собственников.
Как избирается председатель СНТ
Высшим органом, который принимает решения в СНТ, является общее собрание садоводов. Именно ему большинством голосов предстоит выбрать и утвердить кандидатуру председателя.
В соответствии с Федеральным законом №217-ФЗ, избрать председателя можно на срок, закрепленный в Уставе товарищества. Однако законодательно запрещено занимать должность председателя более пяти лет без повторного переизбрания.
Чтобы председатель считался избранным, за него должны проголосовать не менее 2/3 из числа садоводов, присутствующих на собрании. Проводить заочное голосование по данному вопросу закон №217-ФЗ разрешает, только если в регионе объявлен режим чрезвычайного положения или повышенной готовности. Во всех остальных случаях председателя выбирают очно.
Также члены товарищества могут сместить управляющего садоводством с его должности, если он:
- не справляется со своими обязанностями;
- превышает должностные полномочия;
- нарушает закон.
Пункты регламента работы председателя
Председатель СНТ согласно регламента должен выполнять следующие обязанности:
|
1. |
Организовать и проводить собрания членов СНТ, представлять их интересы. |
|
2. |
Вести делопроизводство, в том числе ведение реестра членов СНТ и учета наличия кадастровой информации. |
|
3. |
Обеспечивать исполнение решений собраний членов СНТ, в том числе принимать меры по контролю за обязанностями собственников. |
|
4. |
Представлять интересы СНТ перед органами государственной власти, местными органами самоуправления и другими организациями. |
|
5. |
Оказывать своевременную информационную поддержку членам СНТ, распространять информацию о деятельности организации. |
|
6. |
Проводить надзор за сохранностью и укреплением имущества СНТ, осуществлять контроль за состоянием природных ресурсов. |
Формат регламента работы председателя может быть изменен на основании решений собраний членов СНТ.
Полномочия председателя СНТ
Права председателей СНТ за действия до конца 2018 года (и, соответственно, ответственность за прошлый период) закреплены в 66-ФЗ и Уставе таких организаций, а с 01.01.2019 года — определены в 217-ФЗ.
По старому законодательству (применяется для споров и нарушений прошлых периодов):
Согласно ст. 23 Федерального закона № 66 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», строго определены полномочия председателей товариществ садовых и дачных объединений. «Председатель СНТ имеет право:
1) председательствует на заседаниях правления;
2) имеет право первой подписи под финансовыми документами, которые в соответствии с уставом объединения не подлежат обязательному одобрению правлением или общим собранием членов такого объединения (собранием уполномоченных);
3) подписывает другие документы от имени такого объединения и протоколы заседания правления;
4) на основании решения правления заключает сделки и открывает в банках счета такого объединения;
5) выдает доверенности, в том числе с правом передоверия;
6) обеспечивает разработку и вынесение на утверждение общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) внутренних регламентов такого объединения, положения об оплате труда работников, заключивших трудовые договоры с таким объединением;
7) осуществляет представительство от имени такого объединения в органах государственной власти, органах местного самоуправления, а также в организациях;
8) рассматривает заявления членов такого объединения.
Организация оповещения и информационного обеспечения
На въезде рядом с вывеской с названием товарищества должен быть щит со схемой СНТ. Копия схемы передается в пожарную часть. Для оповещения о пожаре в объединении должен быть радиоузел громкой связи, сирена которого дублируется механическими средствами – колоколом или рельсом.
На территории СНТ должен быть установлен информационный щит соответствующей тематики с оперативной информацией. Плакаты и таблички размещают и в местах общего пользования. В обязанности правления и председателя входит информирование и контроль обязательной установки членами товарищества у своих коттеджей бочки с водой или огнетушителя. Председатель должен осуществлять контроль своевременной очистки дорог для свободного проезда пожарной техники, а также отсутствия на территории свалок горючих отходов и емкостей с горючим. При устойчиво жаркой и ветреной погоде, а также при вверении особого противопожарного режима на СНТ председатель с правлением проводят разъяснительную работу о профилактике пожаров и действиях при возгорании, организовывают свободное патрулирование добровольными народными пожарными.
Запрет на продажу участка
Одна из действенных мер взыскания с дачников — наложение запрета на совершение сделок с земельными участками, считает первый заместитель председателя Мособлдумы, председатель Союза дачников Подмосковья Никита Чаплин. «Это стимулирует хитрых дачников, которые не следят за своими участками и не платят взносы, заниматься своей землей и выплачивать долги», — пояснил он.
По данным Союза дачников Подмосковья, около 10–15% дачников имеют долги по взносам (5–7% — злостные неплательщики, остальные просто не платят в срок). «Они считают, что взносы можно заплатить и позже, зато приехать на дачу, пожарить шашлык, привезти алкоголь, который в сумме может превысить размер годового взноса, — для них первоочередная необходимость», — добавил он.
Само наложение запрета на совершение сделок с земельным участком — общая мера в рамках исполнительно производства. О ней может просить взыскатель, пояснил Дмитрий Уваров. При этом наличие запрета не мешает собственнику пользоваться земельным участком, он только не может реализовать его — продать, подарить.
Принципы создания должностной инструкции
Унифицированных требований к созданию и написанию должностной инструкции председателя садового товарищества не установлено ни в одном законодательном акте. Поэтому создавать документ можно с условием специфики деятельности (данный принцип относится не только к СНТ, но и ко всем работодателям).
Существуют стандартные образцы инструкций для работников различных должностей. Их можно использовать, добавляя некоторую специфику или, наоборот, убирая некоторые пункты.
Типовой документ содержит в себе 4 части:
- Общая часть.
- Функции, которые должен выполнять работник, согласно своей должности.
- Права, которые у него есть.
- Ответственность, к которой сотрудник может быть привлечен.
Иногда добавляют такие разделы, как:
- Льготы – только для некоторых должностей.
- Особенности трудовой деятельности.
- Параметры, по которым проходит оценка достигнутых результатов.
- Квалификационные параметры.
Такие разделы встречаются крайне редко – в основном, в крупных компаниях. Прописываются в инструкциях руководителей и их заместителей. К председателю СНТ эти разделы вряд ли можно применить. Но, если члены товарищества большинством голосов примут решение о включении в документ, например, раздела о льготах, его можно прописать.
Нужно ли быть юристом, чтобы стать председателем СНТ?
Для становления председателем СНТ не требуется обязательное наличие юридического образования. Важнее другие качества, такие как организационные навыки, коммуникабельность и умение принимать решения. Однако знание основных законов и правил, регулирующих деятельность СНТ, может оказаться полезным, чтобы эффективно выполнять свои обязанности.
Обязанности председателя СНТ включают в себя руководство общими делами и принятие решений по вопросам управления и развития территории. Это включает в себя организацию общих собраний, ведение бухгалтерии, разработку и утверждение бюджета СНТ.
Для эффективного руководства СНТ важно обладать знаниями в области гражданского права, земельного права и административного права. Однако эти знания можно получить и в процессе работы председателем СНТ, основное — быть готовым к обучению и усвоению необходимых навыков.
Ведение бухгалтерии СНТ
Ведение бухгалтерии в СНТ является одним из важных полномочий председателя. Он должен отвечать за правильную организацию финансовых операций и поддержание финансовой дисциплины. Как стать председателем СНТ, чтобы успешно выполнять эти обязанности и эффективно руководить садоводческим товариществом?
Прежде всего, председатель должен знать основы бухгалтерии и иметь представление о правилах ведения финансовой документации. Он должен быть грамотным и уметь анализировать финансовые отчеты, составлять бюджет и контролировать его исполнение. Поэтому, хотя быть юристом не является обязательным требованием, но знание юридических аспектов ведения бухгалтерии будет явным преимуществом.
Одной из важных задач председателя является формирование и утверждение бюджета СНТ. Для этого необходимо правильно оценивать финансовое состояние товарищества, определять расходы и доходы, а также планировать инвестиционные проекты. Председатель должен принимать участие в обсуждении бюджета на общем собрании и получить согласие жителей СНТ на его утверждение.
Примеры из судебной практики
Ниже мы приведем несколько примеров, когда возникает гражданская, административная или уголовная ответственность руководителей объединений:
- Участок поделен на доли. Председатель и бухгалтерия присвоили каждому собственнику к номеру участка литеры «а» и «б» и выдали персональные членские книжки. Стали учитывать каждую долю как самостоятельный участок и брать с каждого членские и целевые взносы.
- Председатель провел учет запущенных (необрабатываемых) земельных участков и самостоятельно распределил их новым гражданам.
- В организации работают одновременно два председателя, и каждый из них собирает членские взносы у части землепользователей.
- На общем собрании было принято решение, противоречащее закону. Председатель это решение выполнил. Кстати говоря, он в этом случае несет персональную ответственность и сумма вреда может быть взыскана с него лично в полном объеме.
- Во время приема новых членов в СНТ берутся необоснованные деньги, вступительный взнос (начиная с 2019 года).
- Из членских взносов гасятся долги по целевым взносам.
- Председатель или его окружение выдают заведомо ложные справки.
- Ненадлежащее хранение печати привело к незаконному приему на работу ряда сотрудников.
- Незаконное увольнение неработающего работника.
- Вдавно организованном объединении нет мест для размещения контейнеров по сбору мусора. Председатель организовал несанкционированные места за пределами границы территории СНТ (в лесу, на поле и пр.).
- Пухто (помойка) поставлена с нарушением допустимых норм (менее установленного метража от участка землепользователя).
- Пожарный водоем не соответствует требования ГосПожнадзора. Хуже, если его просто нарисовали на генеральном плане, а по факту его нет (например, негде организовать из-за плотной застройки территории по старым нормам).
- Многократные штрафы за невыполнение предписаний государственных органов.
- Неуплата налогов, ненадлежащая организация и неверное ведение бухгалтерского учета.
- Из-за личной (незаконной) позиции председателя невозможно переоформлять документы членов СНТ в административном порядке, приходится обращаться в суд.
- Отказ в выдаче копий определенных документов.
- Пподделка документов.
- Неправомерный прием «новеньких» в члены объединения.
- Отсутствие заключенных договоров с новыми собственниками земельных участков и перекладываание финансовой нагрузки на действующих членов.
- Фальсификация решений общих собраний, составление незаконных протоколов и иных документов.
- Приписки.
- Подача в регистрирующие органы недостоверных сведений.
Каковы обязанности председателя СНТ?
- председательство на заседаниях правления товарищества;
- право первой подписи под финансовыми документами, которые по Уставу СНТ не должны быть одобрены в обязательном порядке правлением или общим собранием членов товарищества;
- подпись документов, в том числе одобренные решением общего собрания членов СНТ, а также протоколов заседания правления товарищества;
- заключение сделок, открытие, закрытие и иные операции по банковским счетам, в том числе на основании решений общего собрания членов товарищества и правления СНТ, если принятие решений о совершении таких действий относится к их исключительной компетенции;
- приём на работу сотрудников по трудовым договорам, при этом осуществляя права и исполняя обязанности товарищества как работодателя;
- выдача доверенности без права передоверия;
- представление СНТ в органах государственной власти, местного самоуправления, а также в отношениях с иными лицами;
- рассмотрение заявлений членов СНТ.
Руководство собраниями членов СНТ
Председатель СНТ имеет следующие обязанности по руководству собраниями членов СНТ:
1. Предварительная подготовка:
- Составление повестки дня собрания;
- Оповещение членов СНТ о времени, месте и повестке дня собрания;
- Предоставление членам СНТ необходимой документации заранее.
2. Проведение собрания:
- Открытие и ведение собрания;
- Поддержание порядка и контроль за соблюдением регламента;
- Представление информации по каждому вопросу повестки дня;
- Обеспечение возможности выступления и высказывания мнений каждого члена СНТ;
- Проведение голосования и подведение результатов.
3. Закрытие собрания:
- Подведение итогов собрания;
- Закрытие собрания.
Председатель СНТ может также выполнять и другие обязанности, связанные с руководством и координацией деятельности собраний членов СНТ.
Ведение документации СНТ
| № | Обязанность |
|---|---|
| 1 | Составление и ведение устава СНТ |
| 2 | Регистрация устава в соответствующих органах |
| 3 | Ведение реестра членов СНТ |
| 4 | Составление и ведение договоров с поставщиками услуг |
| 5 | Ведение протоколов собраний участников СНТ |
| 6 | Ведение бухгалтерии СНТ |
| 7 | Составление и подписание документов, связанных с финансовой деятельностью СНТ |
| 8 | Ведение и архивирование документации, связанной с деятельностью СНТ |
Качественное ведение документации СНТ позволяет председателю эффективно управлять коллективом, обеспечивать прозрачность финансовых операций и соблюдение прав членов СНТ.
Организация благоустройства территории СНТ
Первоначально, председатель СНТ должен разработать план благоустройства территории. Он включает в себя выделение зон для различных целей: озеленение, спортивная площадка, детская площадка, парковка и т.д. План должен быть доступен для ознакомления садоводам.
Председатель также отвечает за поддержание чистоты и порядка на территории СНТ. Он должен организовать регулярную уборку и вывоз мусора, обеспечить установку контейнеров для сбора мусора и организовать работу по его сортировке.
Благоустройство территории включает в себя озеленение. Председатель СНТ должен заботиться о состоянии деревьев, кустарников, цветников и газонов. Он организует работы по посадке и уходу за растениями, а также организует полив и удобрение, чтобы всегда сохранялась красивая зеленая зона.
Неотъемлемой частью благоустройства территории является поддержание в порядке дорожек, тропинок и проездов. Председатель СНТ должен следить за их состоянием, регулярно проводить ремонт и обеспечивать безопасность движения на территории.
Кроме того, председатель отвечает за организацию установки и обслуживание освещения на территории СНТ. Он следит за работоспособностью фонарей и светильников, регулярно проводит проверки и ремонт, чтобы обеспечить безопасные условия освещения вечером и ночью.
Дополнительно, председатель может организовывать различные мероприятия по благоустройству территории, такие как посадка деревьев или цветов, проведение общего субботника или конкурсов по благоустройству. Это позволит привлечь садоводов к участию в создании красивого и ухоженного СНТ.
Важно помнить, что благоустройство территории СНТ — это задача командная. Председатель должен активно взаимодействовать с садоводами, привлекать их к участию в процессе, и слушать их идеи и предложения. Только так можно добиться достижения общей цели — создания комфортной и красивой зоны для отдыха и ведения садоводства.