Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Закон о гражданстве Казахстана: основные положения и принципы». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Практика показывает, что многие казахстанцы не подают прошение о выходе и приобретают двойное гражданство незаконно. Целью таких махинаций в большинстве случаев является жажда лёгких денег (например, пенсионные выплаты, социальная помощь на ребёнка и т. п.), а не банальное желание свободно передвигаться.
Как можно получить гражданство Казахстана россиянам
Получить казахстанское гражданство можно разными способами. Наиболее распространенными являются следующие варианты: по праву рождения, посредством стандартной или упрощенной натурализации. Для россиян и других мигрантов основным способом приобретения паспорта гражданина Казахстана выступают программы, которые предполагают длительное проживание и интеграцию в общество страны. Процедура стандартной натурализации предполагает прохождение соискателем следующих этапов:
-
Определение основания для иммиграции и переезд в республику.
Чтобы остаться в Казахстане на срок более 90 дней, который предоставляется согласно правилам безвизового режима, следует оформить разрешение на временное проживание (РВП является аналогом ВНЖ). Документ действителен до года. -
Оформление РВП и его ежегодное продление.
Россиянин может получить статус резидента, запросив разрешение на временное проживание. Документ позволяет оставаться в Казахстане на период от 90 дней до 12 месяцев. Основанием для получения разрешения на временное проживания выступает работа или ведение своего дела, учеба, лечение, воссоединение с семьей либо миссионерская деятельность. РВП можно ежегодно продлевать на аналогичный срок. Соответствующий статус не позволяет лицу приобретать недвижимость в республике и вести бизнес как индивидуальному предпринимателю. Разрешение выдается в Центрах обслуживания населения (ЦОН) или отделах Миграционной службы на территории Казахстана. Срок рассмотрения заявок составляет до пяти дней. -
Получение ПМЖ.
В зависимости от основания, на котором соискатель получил РВП, он может спустя 2 или 3 года запросить статус постоянного резидента. ПМЖ действует 10 лет. Главным требованием при получении статуса постоянного резидента выступает доказательство иностранцем своей платежеспособности и отсутствие непогашенных судимостей. Подтвердить финансовую состоятельность можно с помощью справки из банка. На счету необходимо иметь сумму, эквивалентную не менее 4 554 000 KZT (1320 МРП), то есть около 837 000 RUB, или достаточную для покупки жилья из расчета 15 м2 на каждого члена семьи. Обращаться за оформлением ПМЖ необходимо в филиалы ЦОН. Заявление рассматривается в течение 45 рабочих дней. -
Подача заявления на гражданство.
После пяти лет непрерывного проживания в республике соискатель может заниматься вопросом получения гражданства Казахстана. Анкета на имя президента и пакет сопутствующих документов подаются в одно из ближайших для заявителя подразделений миграционной службы. Дополнительные требования к претенденту, например знание казахского языка или истории страны, не предъявляются. -
Положительное решение по ходатайству и оформление паспорта.
Сроки рассмотрения заявки не могут составлять больше 6 месяцев. При позитивном решении выходит соответствующий указ президента Казахстана. Соискателю предоставляется справка, на основании которой можно оформить национальное удостоверение личности.
Если заявитель намерен получить гражданство Казахстана в России, то ему следует обратиться в какое-либо из диппредставительств республики на территории РФ. Взаимодействие с посольством или консульским учреждением по вопросам присвоения статуса страны подходит россиянам, которые имеют определенные основания для оформления паспорта. Так, например, заявку на гражданство Казахстана в Москве или другом городе России могут подать:
- недееспособные лица;
- родители либо законные представители соискателей младше 18 лет;
- лица с особыми заслугами перед Казахстаном;
- квалифицированные специалисты, которые вправе воспользоваться упрощенной процедурой на основании наличия их профессии в соответствующем перечне.
Записаться на подачу документов в консульский отдел РФ можно онлайн. В назначенный день и время следует предоставить заявление и досье, а также оплатить сервисный сбор в размере 5860 RUB.
Ответственность и последствия
Постановлением правительства РФ предусмотрена ответственность за сокрытие второго подданства. Все россияне, оформившие второе-третье гражданство или ВНЖ за границей, должны уведомить в этом ГУВМ МВД. Уведомление подается лично (или с помощью законного представителя) в отделение МВД РФ по месту прописки, проживания. За сокрытие данных предусмотрено уголовное наказание.
К уведомлению прилагаются:
- Заполненный бланк уведомления;
- Гражданский паспорт РФ;
- Паспорт или ВНЖ иностранного государства;
- Заверенная нотариусом доверенность (для представителя).
Подать документы через интернет нельзя.
Законодательными актами РК предусмотрено несколько видов наказаний за выявление бипатризма:
- Штраф в размере от 50 000 тенге;
- Отказ в гражданстве до 5 лет;
- Депортация.
С 2016 года миграционные базы данных России и Казахстана объединяют, и случаи выявления нарушителей встречаются чаще.
На правительственном уровне несколько лет ведутся переговоры об урегулировании миграционного вопроса между Россией и Казахской Республикой. В 2023 году сделать двойное или второе гражданство этих стран на законных основаниях нельзя.
Кто имеет право на гражданство Казахстана
В 2023 году правительство РК выдает казахстанское гражданство иностранцам на следующих основаниях:
-
По рождению.
Получение внутренних документов РК доступно детям, родившимся в Казахстане или за его пределами, при условии, что их родители (либо один из них) ― постоянные резиденты страны или имеют местный паспорт. Если личности матери и отца ребенка неизвестны, он также становится казахстанцем. Детям, рожденным на территории республики от иностранцев, которые не являются владельцами карт ВНЖ/ПМЖ или паспорта, правительство не выдает внутренних документов. -
В результате приема.
Соискатели получают казахстанское гражданство при условии пребывания в государстве от пяти лет (в отдельных случаях ― от трех) на законных основаниях. Определенная категория иностранцев имеет право запросить местное удостоверение личности упрощенным (регистрационным) способом. Чтобы оформить документ, лицам следует соблюдать все условия миграционного законодательства РК, а также найти основания для легализации своего пребывания в государстве. -
На других основаниях.
Власти РК могут выдать гражданство государства лицам на основании международных договоров. Также определенная категория иммигрантов имеет возможность запросить местный паспорт на других основаниях ― на усмотрение правительства Казахстана.
Оформление паспорта гражданина Казахстана
Справка о принятии в гражданство Казахстана дает соискателям возможность оформить местный экземпляр свидетельства о рождении. Документ выдается в НАО ГК «Правительство для граждан». Также у соискателей есть возможность запросить свидетельство о рождении онлайн через портал egov.kz. К заявлению следует приложить подтверждение оплаты услуги выдачи документа (около 2 USD) и копию паспорта.
На основании свидетельства о рождении казахстанского образца соискатели имеют возможность запросить в госоргане:
-
Внутренний паспорт.
Соискатели могут использовать документ на территории Казахстана. Государственная пошлина за оформление внутреннего удостоверения личности составляет приблизительно 2 USD. Срок выдачи документа ― от 1 до 15 рабочих дней. -
Биометрический паспорт для выезда за границу.
Документ подтверждает гражданство владельца и позволяет ему путешествовать за пределами республики. Образец заявления на биометрический паспорт РК соискатели могут запросить в госоргане во время обращения. Стоимость документа зависит от города, в котором претендент подает ходатайство, а также от срочности изготовления.
Может ли гражданин Казахстана претендовать на гражданство любой другой страны?
Многие государства не так радикальны в вопросах гражданства и при определенных условиях охотно раздают гражданство иностранным подданным. Но на основании закона «О гражданстве Республики Казахстан» лицо, ставшее гражданином иностранного государства, утрачивает гражданство республики Казахстан.
Получение второго гражданства (каким бы они ни было) гражданином Казахстана – незаконная операция! Однако некоторые жители Казахстана используют различные схемы и получают гражданство, например, РФ, не подавая заявления об отказе от гражданства РК. Люди, незаконно получившие второе гражданство, пользуются льготами обоих государств вплоть до проведения проверки органами внутренних дел.
Казахстанское гражданство по происхождению
Казахстанское гражданство по происхождению обозначает, что человек может быть гражданином Казахстана как вторым гражданством, помимо российского гражданства. Нормы получения казахстанского гражданства по происхождению регулируются правовыми актами Казахстана.
Для получения казахстанского гражданства по происхождению есть несколько способов, в том числе упрощенная схема получения гражданства для лиц, родившихся на территории Казахстана или имеющих казахстанских родителей. В процессе оформления гражданства могут возникнуть определенные последствия, поэтому важно заранее изучить требования и процедуру получения гражданства Казахстана.
Получение казахстанского гражданства по происхождению может быть полезным, поскольку это позволяет гражданам России иметь двойное гражданство и расширить свои возможности в Казахстане. Однако стоит помнить, что каждый случай рассматривается индивидуально, и процесс получения казахстанского гражданства по происхождению может иметь свои особенности и условия.
Прежде чем перейти к разбору плюсов и минусов, оговоримся, что нужно разделять понятия «двойное» гражданство и «второе».
Двойное гражданство обычно получают граждане стран, заключивших между собой договор. К примеру, подобные связи налажены между Россией и Таджикистаном. При двойном гражданстве человек получает полный комплект обязанностей и прав обеих стран, но платит налоги и служит в армии там, где проживает на постоянной основе.
Если отбросить специальные соглашения, во всех остальных случаях паспорт называют вторым. К примеру, некоторые зарубежные знаменитости родом из США получают гражданство стран Карибского региона при условии крупных инвестиций. В этом случае отчислять налоги придется на две страны, как и в случае необходимости нести воинскую обязанность.
Говоря о плюсах двойного гражданства, платить налоги в одной из стран уж точно выгодно, особенно для тех, кто поднимает собственный бизнес. С помощью него можно даже вполне законно «откосить» от службы в армии. Все это не говоря о путешествиях без границ.
Кто может получить гражданство РК, имея гражданство иного государства?
Согласно законодательным нормам Республики Казахстан, в некоторых случаях граждане других стран могут претендовать на получение гражданства РК без заблаговременного выхода из гражданства иной страны.
Это возможно в следующих случаях:
1. если претендент на получение гражданства является несовершеннолетним;
2. если претендент на получение гражданства признан недееспособным;
3. если претендент на получение гражданства имеет особые заслуги перед Республикой Казахстан, или работает по профессии, которая входит в перечень установленный Президентом Республики Казахстан, а также члены семей указанных лиц;
4. если претендент на получение гражданства является лицом (или потомком лица), покинувшим территорию Казахстана и возвращается в РК как на историческую Родину.
В указанных случаях претендент на получение гражданства Республики Казахстан должен обратиться в органы внутренних дел с заявлением об отказе от иностранного гражданства.
При этом если указанному лицу будет присвоено гражданство Республики Казахстан – информация об отказе от гражданства иной страны и иностранный национальный паспорт будут переданы в иностранное государство уполномоченными органами.
По данным госоргана, в 2021 году за сокрытие двойного гражданства к административной ответственности привлекли 841 человек, 138 из них суд постановил депортировать из страны, на остальных наложили штрафы. Это данные за относительно небольшой промежуток времени. В течение последних пяти лет за двойное гражданство поплатились 3515 человек: 3 тыс. получили штрафы, 473 выгнали из страны. Казахстанское гражданство у всех аннулировали.
Теперь и без того бескомпромиссный закон собираются ужесточить. Каждого, кто втайне от Казахстана обзавелся вторым паспортом, ждет административная ответственность. О принятии гражданином РК гражданства другой страны необходимо сообщать в консульское учреждение РК в течение 30 календарных дней. Если этого не сделать, можно получить штраф в размере 200 МРП (612 600 тенге) либо оказаться «выкинутым» за пределы Казахстана.
Возможные преимущества иметь двойное гражданство России и Казахстана
Процедура получения двойного гражданства Россия-Казахстан может быть несколько ограничена и связана с определенными оговорками. Также стоит учесть, что весь процесс может занять некоторое время и потребовать определенных документов.
- Получение второго гражданства России и Казахстана может предоставить ряд возможностей гражданам обоих стран. Это может включать право на работу и проживание в обоих государствах, а также возможность свободного перемещения между ними.
- Подача заявления о двойном гражданстве в России и Казахстане может быть сопряжена с определенными требованиями и возможными ограничениями. Необходимо ознакомиться с подробным руководством по процессу получения гражданства обоих стран и учесть все требования и ответственность, возлагаемую на граждан.
- Порядок оформления двойного гражданства может варьироваться в зависимости от регулятивных норм и правового положения в каждой стране. Следует учесть, что могут быть разные этапы и сроки для получения гражданства обоих государств.
- Важно грамотно оформить все необходимые документы и подать заявление в соответствии с требованиями Российской Федерации и Республики Казахстан. Необходимо убедиться, что все документы подготовлены правильно и соответствуют требованиям.
- Необходимо помнить, что получение двойного гражданства не гарантирует автоматического получения всех преимуществ, которые предоставляются каждым государством отдельно. Некоторые права и льготы могут быть ограничены или требовать дополнительных процедур и документов.
Способы получения гражданства Казахстана
Оформить казахстанское гражданство возможно следующими способами:
-
По рождению.
Дети, которые были найдены в стране, а оба их родителя неизвестны, по умолчанию считаются гражданами республики. Если мать и отец не имеют паспорта какой-либо страны (апатриды), однако они являются постоянными резидентами данного государства, их ребенок, который родился в Казахстане, автоматически признается его гражданином. Отдельно запрашивать статус не нужно, достаточно получить свидетельство о рождении. -
По происхождению.
Те, кто родился в семье казахстанцев, обретают гражданство независимо от страны рождения. Если отец владеет паспортом данной республики, а мать — другого государства (или наоборот), ребенок автоматически получает статус, если он является родившимся в Казахстане, или родился за его пределами и отец и/или мать на постоянной основе живут в РК. Дети, рожденные в семье, где один из родителей — казахстанец, а второй — апатрид, становятся гражданами, страна рождения значения не имеет. Данный способ также не подразумевает отдельного запроса статуса, матери и отцу достаточно получить свидетельство о рождении ребенка. -
В порядке натурализации.
Иностранцы, проживающие на территории РК не менее 5 лет на легальных основаниях, имеют право запросить паспорт Казахстана. У супругов казахстанцев есть возможность получить статус спустя 3 года после заключения брака. Иммигрировать в данное государство можно через трудоустройство, открытие бизнеса, переезд к родственникам или при других обстоятельствах. Также лицо может рассчитывать на ускоренный прием в гражданство, если у него есть для этого основания. Такой вариант легализации подходит этническим казахам, соискателям из государств, которые заключили с Казахстаном специальные соглашения, и другим категориям лиц.
Каких изменений ожидать в 2022 году
Вопрос второго гражданства в Казахстане с 2022 года для многих казахов стал ещё более насущным, так как его урегулирование происходит при содействии уполномоченных органов РФ. Страны-соседи интегрировали базы данных миграционных служб, чтобы контролировать и предотвратить попытки получения паспортов одновременно по обе стороны границы.
Иностранцам, которым в силу различных обстоятельств надобно систематически находиться в Казахстане, рекомендуется получить ВНЖ.
Таким образом, двойное гражданство между РФ и РК фактически не признается законом, но существует. Вызвано это пробелами в процедуре выхода из предыдущего гражданства и фактического отказа от него.
Остаётся надеяться на то, что с развитием Евразийского Союза на его территории в 2018 году будет интегрировано двойное гражданство, и как россияне, так и казахстанцы смогут стать законными бипатридами. По этому поводу в РК уже имеется разработанный проект внесения изменений к Закону «О гражданстве».
В общем, ответ на вопрос разрешено ли в Казахстане двойное гражданство с Россией или еще какой-либо страной, исчерпывающий: запрещено и разрешается только при наличии некоторых исключительных обстоятельств. Одновременно иметь паспорт обеих стран – это нарушение закона.
На практике многие жители Республики этот закон нарушают, чтобы получать социальную помощь в двойном размере. Для нарушителей предусмотрен штраф – 100 минимальных расчетных показателей, а если нарушитель – должностное лицо – штраф возрастает до 200 МРП. Также выявленные владельцы двух паспортов утрачивают гражданство РК, не имея права его восстановить минимум пять лет.
Последние несколько лет миграционные службы России и Казахстана занимаются поиском незаконных граждан сообща, поэтому долго прожить с двумя паспортами вряд ли кому-то удастся.
Между РФ и РК ведутся переговоры о подписании соглашения, которое разрешит гражданам этих стран одновременно иметь паспорт обеих, но пока оно подписано не было. Поэтому двойное гражданство в Казахстане с Россией, возможно, будет разрешено лишь через несколько лет.